Начальнику УВД по г. Канску Н-ской области

 

Иванову В.А.

 

 

 

 

 

 

 

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ

 

«Об устранении нарушений  законодательства  Российской Федерации при приеме, регистрации, учете и разрешений заявлений и сообщений в деятельности сотрудников УВД по г. Канску».

 

            Прокуратурой г. Канска проведена проверка соблюдения законности в УВД по г. Канска (далее УВД) при регистрации, учете и разрешении заявлений и сообщений о преступлениях в деятельности сотрудников УВД за истекший период 2008 года.

            В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения учетно-регистрационной дисциплины и норм уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации.

            В нарушение совместного Приказа МВД и Генеральной прокуратуры РФ № 80\725 от 12.09.2006 г., согласно п. 3.3 которого должностными лицами РОВД необходимо обеспечить направление соответствующему прокурору постановления об отказе в возбуждении уголовного дела с материалами проверки в течении 24 часов с момента его вынесения, о чем делать записи в журнале учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела (приложение № 6 к приказу МВД России от 01.12.2005 года «Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях».

            В нарушении выше указанного приказа, ни одного материала проверки в течении суток, с момента принятия решения в прокуратуру города не направляются (см. книгу учета регистрации и рассмотрения материалов об отказе в возбуждении уголовного дела). Материалы поступают, как правило по истечении указанного в приказе времени в связи с чем образуется волокита при принятии процессуального решения и существенным образом нарушаются права граждан обратившихся с сообщением (заявлением).             

            При проверке материалов об отказе в возбуждении уголовного дела выявлены факты волокиты и не полного сбора проверочного материала. Например, при проверке материала об отказе в возбуждении уголовного дела КУС  № 1998/1097 от 1350.02.2008 г. по заявлению Земцова Т.А. об угоне его автомашины с территории автостоянки, установлено, что старший ОУ ГУР ОМ – 2 УВД Буков А.В. без принятия решения по существу заволокитил материал на срок в 5 суток и только 28.02.2008 года принял решение об отказе в возбуждении уголовного дела, тогда как продленный начальником дознания 10-ти дневный срок закончился 23.02.2008 года. Аналогичная волокита разрешения материалов проверок установлена у УУМ ОМ – 1 УВД Войченко Ю.В., по материалу № 2427/1038 зарегистрированного в КУСП 19.02.2008 года, по сообщению Ильиной А.А. о причинении ей телесных повреждений. Решение по данному материалу принято спустя 10 суток с момента его регистрации, при этом срок проверки по данному материалу продлен начальником ОМ – 1 УВД лишь до 7 суток, т.е. до 26.02.2008 года. Выявлены нарушения в действиях УУМ ОМ № 1 майора милиции Божко С.В., при разрешении материала проверки № 2493/1113 зарегистрированного в КУСП от 20.02.2008 года – решение по материалу в установленный законом 3-х дневный срок не принято и лишь спустя 5 суток Божко С.В. вынес постановление ходатайство о продлении срока проверки до 10 суток, которое было утверждено начальником ОМ № 1 УВД Турчиновым В.В. УУМ ОМ – 1 Поздниковым И.И. при разрешении материала № 2515/1114 зарегистрированного 20.02.2008 года, срок дополнительной проверки продлен у начальника дознания до 7 суток, т.е. до 27.02.2008 года, а решение по анализируемому материалу Поздников И.И. принял только 29.02.2008 года. По материалу № 2419/1138 зарегистрированному 19.02.2008 года находящегося на разрешении УУМ ОМ – 1 Топилина С.М. выявлены нарушения закона аналогичные вышеуказанным.         

В соответствии с ч.ч.1-3 ст.144 УПК РФ дознаватель, орган дознания обязаны проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения, а при продлении срока начальником органа дознания  - в срок не позднее 10 суток.

            Сотрудники УВД продолжают допускать нарушения при разрешении материалов проверок в части процессуальных сроков разрешения материалов. Так на разрешении у УУМ ОМ – 1 Топилина С.М. находился материал проверки № 2384/1137, зарегистрированный в КУСП от 18.02.2008 года. Постановление об отказе в возбуждении уголовного вынесено УУМ Топилиным С.М. 02.03.2008 года, т.е. материал разрешался более чем в установленный законом 3-х дневный срок. Несмотря на это в материале № 2384/1137 отсутствует постановление о продлении срока проверки, а так же о возможном возбуждении административного дела. Заместителем начальником ОМ – 1 УВД Турчиновым В.В. утверждено не законное решение об отказе в возбуждении уголовного дела принятое УУМ Топилиным С.М.              

            Продолжает сохраняться низким уровень исполнительской дисциплины со стороны службы участковых уполномоченных УВД при отсутствии контроля за ними со стороны начальника МОБ УВД Большухина В.Л. При наличии у участковых уполномоченных на исполнении (дополнительной проверке) процессуальных материалов, по которым прокурором отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела для производства дополнительной проверки, сам процесс дополнительных проверок волокитится с нарушением сроков дополнительной проверки. Так, после отмены прокурором города Канска 13.12.2007 года, в порядке надзора материала проверки № 14688/5536 от 21.09.2007 года по факту доставления в ГБ № 2 г. Канска с множественными переломами и ушибами гр. Заверткина Ю.В., решение  по материалу ст. УУМ УВД Поздниковым И.И. было принято спустя более двух месяцев 29.02.2008 года. Аналогичная ситуация возникла при повторном разрешении материала №  18940/7165 повторное решение об отказе в возбуждении уголовного дела принято УУМ Романовым В.И. спустя более месяца после его отмены.

  Не редки факты отсутствия дат в объяснениях принятых в ходе процессуальной проверки по материалам в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ – материалы № 2621/1183, 13785/5214.

В ряде проверяемых материалов подлинность копий документов дознавателями остаются не заверенными, такие материалы как № № 2622/1184, 2615/1185, 2671/1139, 2416/1172 и др.

Указанные нарушения в области учетно-регистрационной дисциплины стали возможны вследствие ненадлежащего исполнения сотрудниками УВД по г. Канску своих должностных обязанностей, отсутствия должного контроля за деятельностью подчиненных со стороны руководства УВД, результатом чего является поверхностное отношение к проведению доследственных проверок, влекущее существенное нарушение прав и законных интересов граждан, общества и государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации»,

 

Т Р Е Б У Ю:

 

         1. Безотлагательно рассмотреть представление и принять необходимые меры к устранению указанных нарушений уголовно-процессуального законодательства в деятельности сотрудников УВД по г. Канску, недопущению подобного впредь.

         2. За допущенные нарушения норм уголовно-процессуального законодательства и учетно-регистрационной дисциплины решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников УВД по г. Канску, виновных в указанных нарушениях.

            3. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру города Канска в срок до 5 апреля 2008 года с приложением копии приказа о привлечении лиц к дисциплинарной ответственности, документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений.

 

Заместитель прокурора г. Канска

Н-ской области

юрист 1 класса                                                                                                        Федотов А.А.